吏部。
苏泽看着沐昌佑所上的奏疏,递给坐在对面的申时行说道:
“黔国公府果然是识得大局的,这份奏疏上的正是时候。”
申时行看完之后却谨慎地说道:
“苏尚书,下官不通军务,这份奏疏还是应该让兵部先提意见吧?”
苏泽说道:
“军政也是国政,默兄能处理好吏部的政务,谈何不通军务?如今我们只是私下讨论罢了,又不是要立刻形成部议。”
申时行这才微微放松说道:
“子霖兄这么说,那我就私下谈谈自己的看法。”
苏泽点头,申时行说道:
“沐昌佑这份奏疏确实有道理,总参谋部现在的气氛是有些不对劲。”
“四海无战事,难为了这些想要建功立业的参谋了。”
“所以也需要沐昌佑这样的参谋,在总参谋部压一压了。”
苏泽点头说道:
“我也是这么想的,所以我准备提议让昌佑担任作战处的主司,汝默兄意下如何?”
申时行这下子真的有些吃惊了,他说道:
“作战司乃是总参谋部最重要的司,让沐昌佑担任作战司主司?”
苏泽说道:
“沐昌佑在云南的军功足够,本身也是武监出身,无论是资历还是学历,都足以担任这个职位。”
申时行说道:
“话是这么说,可总参谋部那边?”
苏泽说道:
“总参谋部服从军令,沐昌佑有黔国公府在背后支持,如果连一个主司的位置都坐不住,那还是脱了军装好了。”
申时行点头,他本身就对军务没有多少兴趣,对于总参谋部的人事也没有多少看法。
接着苏泽又说道:
“杨阁老从辽东来信了,辽东设省,从行省到府县,需要不少人手,杨阁老列了个单子,其中不少都是吏部的官员。”
申时行接过名单,看完之后他也皱起眉头。
这名单上的人,不少都是吏部能干的官员,尤其是杨思忠点名第一个的吏部员外郎公孙启,是申时行手底下的能干官员。
不过公孙启有一个坏毛病,就是嘴碎,经常喜欢编排京师重臣们的段子,所以至今依然是员外郎。
苏泽说道:
“三大改革上,杨阁老帮了我,现在他要几个人,吏部还是要放的。”
“况且这一次去辽东行省,按例都要升官外放的。
申时行皱眉说道:
“子霖兄,外任升迁是惯例,但是辽东苦寒之地,杨阁老这份名单,要抽干吏部的精兵强将了啊。”
苏泽说道:“杨阁老要人,吏部不能不给。但一下子抽走这么多得力干吏,部务难免受影响。”
申时行点头:“正是此理。公孙启虽好议论,但办事干练,熟悉铨选条例。他若一走,文选司的差事怕要滞涩。”
苏泽将名单放在案上:
“外任升迁虽是成例,可辽东苦寒,官员多不愿往。即便强行派去,也难保尽心任事。”
申时行说道:“子霖兄所见极是。以往外放偏远,常被视为贬谪。官员即便赴任,也多是敷衍度日,盼着早日调回。如此,地方政务如何能好?”
苏泽沉吟片刻:“我有个想法。不如推行‘挂职锻炼之法。”
申时行问道:“挂职锻炼?愿闻其详。”
苏泽说道:“所谓挂职锻炼,是选调京官赴地方任职,但并非永久外放。可限定任期,譬如三年或五载。原本职位保留,期满即调回京师,并由吏部督促原部落实升迁。”
申时行思索道:“子霖兄这个办法,怎么和杨尚书的海外官员遥领南京官职这么像?”
苏泽笑着说道:
“我正是从杨阁老那边得到的启发。”
“京官不愿意出京,还是因为京官的身份要比地方官员金贵,这是事实,你我都是吏部官员,还是要直面这件事的。”
申时行点头。
虽然朝廷这些年来都在宣传下基层,但主动前往的,除了苏泽的好友王锡爵和上一科状元张元忭外,其他官员宁可留在京师,也不愿去地方。
京官身份确实有很多隐藏福利,比如京官子弟可以在京参加顺天府的乡试,难度要比南直隶低不少。
再比如京师官员可以廉租公寓。
还有京师的繁华发达,也是让人留恋的,更不要提京官在升迁上还有天然优势。
申时行说道:
“限定任期,保留职务官员便知只是暂驻,心中安定。期满回京升迁,又有了盼头。”
苏泽继续说道:“挂职期间,京官的待遇保留着,以资鼓励。挂职结束之后,由地方上官会同吏部考核,考核优异者,回京后优先擢升。”
申时行说道:“如此一来,外任便非贬谪,反成晋升之阶。有能力者或会主动请缨。”
苏泽点头:“正是此意。譬如公孙启,若派往辽东挂职,保留吏部的职位,地方上挂职一个知府。三年任满,若政绩突出,回京便可任郎中甚至侍郎。”
申时行说道:“但需确保回京升迁能落实。以往也有外任官员期满回京,却因缺额有限,久候不得补。”
苏泽说道:“所以吏部须专设簿册,记录挂职官员任期、考绩。期满前半年,即与相关部院协调,预留缺额。若原部无缺,则由吏部统筹调剂,务必使其回京后得实职升迁。”
申时行说道:“此策若能行,确可解眼下之困。只是挂职之地,恐不能仅限于辽东。”
苏泽说道:“自然。云贵、甘陕、两广等偏远省份,皆可推行。京官久居中枢,不知地方实情,于政务未必是好事。挂职锻炼,既补地方干员之缺,亦让京官历练实务,两全其美。”
苏泽又道:“挂职官员赴任前,吏部可组织简短训导,请曾外任之官员讲授地方施政要点。都察院亦当派员定期巡查,防其懈怠或滥权。’
申时行思索片刻:“此法大体周全。但推行之初,恐响应者寡。京官安逸日久,未必愿赴苦寒之地。”
苏泽说道:“故需树立典范。首批挂职者,当选年轻有为、仕途看好之官员。”
“待其任满回京,迅速擢升,他人见之,自然效仿。此外,陛下若肯下旨褒奖,或予挂职者家属优待,如减免赋役、子弟优先入学等,吸引力便更大。”
申时行说道:
“子霖兄这个办法好,然首批人选须慎重。若选庸碌之辈,挂职无功而返,反坏此法名声。”
苏泽拿起杨博的名单:“杨阁老所列,倒多是干才。不如就此为契机,以辽东设为挂职试行之地。”
“公孙启等人,便作为首批挂职官员派去。明白告知他们,此乃新政试行,期满回京,必有升迁。
申时行说道:“可先与杨阁老沟通,说明挂职之制。辽东设省,百事待兴,正需得力官员。”
“若知他们任期有限,且期满必返,杨阁老或更愿倾囊相授,助其建功。”
99
苏泽说道:
“我即修书与杨阁老详陈。吏部这边,默兄可先拟订《挂职锻炼施行细则》,将任期、考核、升迁等项逐一写明,呈内阁议决。”
苏泽补充:“挂职地官府须提供合宜住所,许带家眷。俸禄之外,另拨安家银两。吏部每岁派员慰问,解其难处。”
申时行说道:“这些细节定下,推行便顺了。只是挂职官员若在任犯错,该如何处置?”
苏泽说道:“犯小过者,依常例处罚,但可延长挂职期以观后效。犯大过或渎职者,立即撤职调回,不再享受挂职升迁优待,并降级任用。如此,方能警醒。
申时行说道:“有赏有罚,方成制度。我即着手拟细则。”
苏泽说道:
“此事若成,不仅解辽东用人之急,更为朝廷储才。京官经历地方磨练,知晓民生疾苦,日后决策便更务实。地方得干员治理,政务可兴。实为一举多得。”
申时行也觉得可行,如果能够约定期限,去地方镀金,也不失为一种曲线升迁的办法。
毕竟京师之中卧虎藏龙,想要升迁是非常困难的,就像是公孙启那样卡在员外郎多年。
苏泽接着说道:
“公孙启那些人,就有劳汝默兄去做思想工作了,‘挂职锻炼’的奏疏让部里议一议,再向其他衙门征集一下意见,形成部议送去内阁。”
申时行点头,这也是他这个吏部侍郎应该做的事情。
吏部公房中。
此时是茶歇时间,一众低级官员围着公孙启。
公孙启是吏部的笑话大王,以前杨思忠主持吏部的时候,他不敢放肆。
后来等到杨思忠升任阁臣后,他就经常在吏部编排大臣。
等到杨思忠离京之后,公孙启彻底放飞自我,高强度编排杨尚书的段子。
“话说在辽东有两名外放的京官相遇,都觉得对方眼熟,甲开口问道:“仁兄是为何被外放辽东的?”
“乙说道:“哎,当年我说了杨阁老的坏话,所以被派来辽东。”
众人听完哈哈大笑。
公孙启继续说道:
“乙又问甲:
‘兄台又是为何被外放的?”
“甲苦笑说道:‘我是因为同僚编排杨阁老,我听了笑出来,所以被外派辽东的。”
这下子,那些刚刚憋着笑的官员,也对着笑出声的官员笑了起来。
公孙启接着说道:
“这时候,两人看到一名老者,看起来气度不凡,就请他过来聊天。”
“一交谈,两人问起老者,得知他也是在京师做官的。”
“于是两人将自己贬官来辽东的笑话说给老者,又问道:
‘老丈,您是为什么来辽东?””
“老者笑着说道:“因为我就是杨阁老。”
这句话说完,众人纷纷笑出声来。
这笑话正好照应了杨阁老在辽东巡查,一些笑点低的官员笑得直不起腰来。
就在这个时候,申时行来到公房。
众人见到申时行,纷纷散去。
申时行召公孙启至值房。
公孙启躬身问道:“申侍郎有何吩咐?”
申时行将一份文书推至案前:“辽东新设行省,杨阁老点名要你前往任职。”
公孙启脸色骤变,如丧考妣。他颤声问道:“下官......下官何故外放辽东?”
申时行说道:“杨阁老在奏疏中称你熟悉铨选条例,办事干练,辽东初设行省,正需你这样的人才。”
公孙启急道:“部堂明鉴,下官家中老母年迈,妻儿亦不适应苦寒......”
申时行打断他:“此非贬谪。吏部新拟‘挂职锻炼之制,外任官员保留原职,任期三年,期满返京必有升迁。”
公孙启仍欲争辩:“辽东路途遥远,下官......”
申时行肃容道:“这是吏部的决定。杨阁老于三大改革有功,如今他开口要人,吏部必须支持。”
公孙启顿时语塞。
申时行继续说道:“挂职期间,你原任员外郎职衔不变,俸禄照发,另拨安家银两。辽东那边会安排知府实缺,若政绩突出,回京后可升郎中。”
公孙启低头不语。
申时行语气稍缓:“你且放心,吏部已订细则,确保挂职官员期满回迁。首批赴辽东者皆部中干才,你若能把握机会,反是晋升捷径。”
公孙启知事已至此,只得拱手:“下官......遵命。”
申时行点头:“细则稍后会下发。你尽快交接部务,半月后启程。记住,此番挂职关乎吏部颜面,莫要懈怠。”
公孙启苦笑:“下官明白。”
申时行又道:“挂职非你一人。首批名单上有十二人,皆由吏部统一派遣。你们在辽东需互相照应,定期向部里呈报情形。”
公孙启问道:“杨阁老那边......”
申时行说道:“苏尚书已去信说明挂职之制。杨阁老知你们任期有限,必会着力栽培。你好自为之。
公孙启深吸一口气:“下官定当竭力。”
申时行挥手:“去准备吧。”
公孙启退出值房,步履沉重。
同僚见他神色,纷纷侧目,消息灵通的人,已经知道了消息。
有人低语:“公孙员外郎到了辽东,怕是讲不出来笑话了。”